各镇东谈主民政府湘西罐体保温施工，县直各单元：

经县政府原意，现将改良后的《旌德县汛抗旱济急预案》印发给你们。请团结骨子，认真贯彻实际。

湘西罐体保温施工

旌德县东谈主民政府办公室

223年4月19日

旌德县汛抗旱济急预案

目   录

1  总则

1.1  指念念想

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  就业原则

1.5  就业针

2  大约

2.1  当然大约

2.2  现象、水文

2.3  河谈

2.4  水利工程设施

2.5  激流特征、成因和洪圭臬

2.6  汛和抗旱就业

3  组织辅导体系

3.1  县汛抗旱辅导部及职责

3.2  县指办事机构及职责

3.3  县指项就业组

3.4  下层汛抗旱辅导机构

3.5  现场险救援辅导机构组成

3.6  就业组和组

4  济急准备

4.1  职责落实

4.2  预案准备

4.3  工程准备

4.4  物质准备

4.5  部队准备

4.6  培训演练

4.7  信息化撑持

4.8  宣布道练

4.9  督查指

5  监测预警

5.1  监测预告

5.2  预警发布

5.3  预警反馈

6  济急反馈

6.1  济急反馈

6.2  二济急反馈

6.3  三济急反馈

6.4  四济急反馈

6.5  不同灾害济急处置的衔尾配机制

6.6  安全护与医疗救护

6.7  社会动员

6.8  信息报送与发布

6.9  济急断

7  济急保障

7.1  资金保障

7.2  通讯保障

7.3  交通保障

7.4  供电保障

7.5  安保障

8  后期处置

8.1  善后就业

8.2  就业评价与灾害评估

9  附则

9.1  名词术语解说

9.2  预案料理与新

9.3  励与职责

9.4  预案解说部门

9.5  预案实施时候

1 总则

1.1 指念念想

以习近平新时间特社会办法念念想为指，入贯彻落实习近平总文告对于灾减灾救灾的关键论说和对于作念好汛抗旱就业的关键指示精神，相持东谈主民至上、人命至上，统筹发展和安全，按照县委、县政府就业要求，照章有序作念好水旱灾害突发事件范与处置就业，大限制减少东谈主员伤一火和财产失掉，为建设长三角平静养生后花坛，造质量绿发展新旌德提供坚实的安全保障。

1.2 编制依据

依据《中华东谈主民共和国洪法》《中华东谈主民共和国汛条例》《中华东谈主民共和国抗旱条例》《国汛抗旱济急预案》和《安徽省实施<中华东谈主民共和国洪法>办法》《安徽省汛抗旱济急预案》《宣城市汛抗旱济急预案》《旌德县突发天下事件总体济急预案》等关联法律律例和文献章程，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本县行政区域内突发水旱灾害的范和处置。

1.4 就业原则

汛抗旱就业在党的下，实行各东谈主民政府行政长负责制。相持统辅导、分分部门负责、属地为主，安全、安不忘危、觉得主、抗救相团结，照章控、科学调度、汛抗旱统筹，全民参与、军地协同、平战团结的原则。

1.5 就业针

汛就业针：安全、安不忘危、觉得主、全力险。

抗旱就业针：觉得主、饮（东谈主畜并用）灌（灌溉）并重、以丰补歉、保水储粮。

2 大约

2.1 当然大约

旌德县位于皖南山区，东经118°44′-118°15′，北纬3°29′-3°7′，全县国土总面积94.8km2。辖1镇68个村（社区），东谈主口整个14.63万东谈主。地貌特征为东西向呈长形，呈畚箕状向北启齿，地势中部苟且，四面环山，海拔度自中部向东北和西南呈道路状上升，中北部较低，海拔仅15m傍边，低处是三溪坑口，海拔12m，东北至海拔131.8m的塘山头，西南至境内峰大鸣，海拔1295.6m，相对差1175.6m。山脉走向与构造线致以北东——南西向展布向东南和西北歪斜，属皖南北部平地丘陵、山间盆谷地貌，分为中山、低山、丘陵和山间盆地四种类型。

2.2 现象、水文

2.2.1 现象特征

旌德县属北亚热带湿润季风好意思瞻念区，好意思瞻念和睦，雨量充沛，光照适中，季风明。多年平均气温为16.2℃，冷月（1月）平均气温3.6℃，热月（7月）平均气温27.9℃。当然降水丰沛，多年平均降雨量为1521.5mm，降雨量呈西多东少漫步。降雨年际变化大，年内分拨不均，秋、冬季9月-次年2月降雨量较少，占全年降雨量的28，春、夏令3—8月降雨量占全年降雨量的72；6月份多年平均降雨量多，月平均降水达278.4mm，大年降雨量为2236.4mm（216年）。

2.2.2 水文特征

旌德县山坡陡，河流山溪较多，源短流急，落差较大，水系呈格子状典型山溪河流特征。境内河川以石凫山为分水岭，主峰以东归水阳江水系，以西归青戈江水系，统属长江流域。河流主要靠大气降水补给，受地下水补给较少，河水水量随季节变化较大。旌德县河流山溪河床般比降较大，地表透水般，具有精采的径流排泄条款，径流资源丰富，年平均径流总量7.8亿m3，径流86mm。

2.3 河谈

境内长江流域面积94.8km2，分有徽水河、玉水河、浣溪河（又称俞村河）、山坝河（又称塘河）4个当然水系，大小支流共有161条，河谈总长度为678.7km，河网平均密度.75km/km2。其中，流域面积2km2以上的河流有4条，5～2km2的河流有5条，1～5km2的河流有23条，剩下的为1km2以下的河流。

2.4 水利工程设施

2.4.1 工程设施

（1）水库山塘：全县水库共有57 座，总库容为1894.1万m3，其中小（1）型水库6座965.15万m3，小（2）型水库51座928.86万m3，有灌溉面积3.32万亩。山塘9564口，其中万以上大塘136口，总塘容156万m3，兴利塘容121万m3。

（2）护岸工程：全县共有各样护岸147.42km，其洪圭臬低（大多量河流着实不设）。比年来完成中小河流理工程建设7处，理河谈34.87km，新建和加固护岸31.83km。理圭臬：徽水河城区段、白沙河城区段洪圭臬为5年遇，除旌阳镇的镇区段洪圭臬为2年遇，其余洪圭臬为1年遇或近况护；山洪沟建设1处，理河谈2.53km，建设新建或加固护岸1.26km，理的洪圭臬为2年遇。

（3）拦河坝：修筑了1376座大小拦河坝（含各样草坝）引水灌溉，有灌溉面积4.74万亩。

（4）给水工程：

城市给水：县自来水公司和新建自来水厂负责县城给水，水源为白沙水库，大日给水智商3.8万t/d；丁山水库运行向城区给水，大日给水智商3万t/d。223年4月浣溪水库开工建设，总库容961万，建成后将有保障城乡饮水安全。

农村给水：旌德县农村给水收受县城自来水管网延长、集镇范畴水厂给水、农村饮水工程给水及分散给水工程给水等式，共有各样农村给水1547处，其中：县城给水管网延长1处，集给水237处，受益东谈主口约1.56万东谈主；农村分散给水139处（其中水井工程715处，引泉工程594处），受益东谈主口约2.2万东谈主。

2.4.2 洪非工程措施

洪非工程措檀越要有监测预警、济急播送、群群测、济急辅导等子系统。是建立监测预警系统。县现象局建有24套国现象不雅测站（区域自动站）,依托“安徽省突发事件预警信息发布系统”通过短信、微信、微博多渠谈同步发送预警信息。县农业农村水利局建有16处雨量站、5处河谈雨水站、57个水库雨水站、26个水库监控站。二是建立济急播送系统。全县已建成1个县、1个镇、68个村发布平台，装配了957处（大喇叭176只、音箱28只）济急播送相聚末端斥地，运行情况精采。三是建立群群测体系。全县57座水库落实行政、手艺和巡查“三个职责东谈主”；83处地质灾害隐患点和91处山洪灾害恫吓区落实群测群东谈主员。

2.5 激流特征、成因和洪圭臬

2.5.1 激流特征

旌德县激流灾害源于降雨，激流的季节特质、时空变化与降雨致，每年4-5月份就有激流发生但峰量不大，6-7月份为激流的主要季节，8-9月份亦有激流发生但峰量较小，其它月份出现激流的机率小，激流具有“流速大、冲刷力大、含沙量大、絮叨力大；涨得快、落得快、历时短”的特征。

2.5.2 激流成因

（1）暴雨量大。暴雨是致县内洪涝灾害的主要原因，5-7月主汛期雨量多，月雨量在2mm以上，不时出现暴雨、大暴雨。

（2）地形条款。由于山区河谈坡降较大，汇流时候短，很快形成激流会聚而下，易形成激流灾害。

（3）社会算作。是跟着经济社会的发展，开发建设技俩日益增多，不同进程形成水土流失，河床抬；二是山区山多地少，历史上占用河谈滩地和行洪区建筑房屋等征象较多，有的跨河（沟）建设，进犯激流通谈，河谈行洪智商镌汰，遇强降雨形成水面壅，形成洪灾。

2.5.3 洪圭臬

城区河段司理后，已达到5年遇洪圭臬。

镇、村洪圭臬广漠较低，多量仅能达到1年遇洪圭臬，部分村落洪圭臬不及5年遇。

地址：大城县广安工业区

水库洪圭臬基本达到2年遇以上设想，2年遇以上校核的洪圭臬。

2.6 汛和抗旱就业

2.6.1 汛就业

（1）水库山塘。我县有水库57座，山塘9564口，不少山塘年久失修，存在度汛隐患，些水库、山塘所处地势，属“屋顶水库”和“屋顶塘”，卑劣影响区大，风险。

（2）城区洪。徽水河、白沙河穿城而过，很多房屋临河而建湘西罐体保温施工，城区洪压力较大。局部区域遭受强降雨时，因河水水位顶托和排水设施不畅影响，有短时积涝征象。

（3）地质灾害。受当然身分和东谈主为身分共同影响，我县地质灾害隐患点多、面广，理和御难度大。

（4）山洪易发区和沿河低洼易淹区域。县里面分村落和不少耕地处于沿河低凹地带，洪圭臬低，遇较大激流时易成灾。

2.6.2 抗旱就业

遇要紧旱灾时，主要作念好以下3个面就业。

（1）城区给水：加强白沙水库、丁山水库用水料理，确保水源安全，加强饮水管谈的巡查和更正，同期作念好城区济急水源地管护，保障城区给水安全。

（2）农村给水：加大对农村给水设施保护，摸排用水肃肃民众和给水情况，当令启动送水解困。

（3）保障粮产：竖立灌溉设施，作念好引水提水抗旱准备，视现象条款情况，当令进行东谈主工增雨功课。

3 组织辅导体系

3.1 县汛抗旱辅导部及职责

县委、县政府设立县汛抗旱辅导部（以下简称县指），负责组织、辅导、和洽、指、监督全县汛抗旱就业。

3.1.1 县指组成

县指由县委文告任政委,县长任辅导长,县委文告任政委,摊派济急料理就业的县长任辅导长、摊派农业农村水利就业的县长任常务辅导长，县东谈主武部部长、县委办主任、县政府办主任、县济急局局长、县农业农村水利局局长、县当然资源和谈判局局长、县武警中队中队长、旌阳镇镇长任辅导长。县委组织部、县委宣传部、县发改委（县粮储局）、县教体局、县科技商务经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县走运局、县文旅局、县卫健委、县林业局、县城管国法局、县生态环境分局、县现象局、县融媒体中心、县消救援大队、县电信公司、县迁移公司、县联通公司、县供电公司、县农刊行、国元农业保障旌德支公司、太平洋保障旌德支公司等部门和单元主要负责东谈主为成员，字据就业需要，可当令调养县指组成东谈主员。

县指下设旌阳镇城区洪辅导部（以下简称县城指），负责城区汛险济急就业，辅导部办公室设在旌阳镇，由旌阳镇镇长任辅导长。

3.1.2 县指主要职责

（1）贯彻落实上党委政府、指及县委、县政府对汛抗旱就业的有贪图部署；

（2）制订全县汛抗旱就业战略、轨制等;

（3）照章组织制定关键河谈水库和关键水工程的御激流案、激流调度案、济急水量调度案等，调度揽影响要紧的洪抗旱工程设施;

（4）组织开展汛抗旱查验，督促各镇党委和政府落实主体职责，监督落实关键工程和地区汛抗旱职责；

（5）组织和洽、辅导有贪图和指监督要紧水旱灾害济急险救援就业；

（6）指监督汛抗旱要紧有贪图的贯彻落实；

（7）完善组织体系、辅导机构，建立健全济急联动、信息分享、组织和洽等就业机制；

（8）承担关联法律律例定程的职责。

3.1.3 县指成员单元职责

汛抗旱就业实行行政长负责制和分分部门负责制。各镇政府、县指成员单元主要负责东谈主为汛抗旱职责东谈主。

县委办公室：负责实际县委、县政府及县汛抗旱辅导部发布的要紧汛、抗旱、救灾等有贪图；负责汛（台）、抗旱、抗洪险等要紧事件的和洽就业。

县委组织部：负责督查各行政长汛抗旱职责制落实情况,掌捏党政干部在抗洪险、抗旱、救灾就业中履职情况。

县委宣传部：负责相聚舆情监测预警以及把控全县汛抗旱宣传向，组织、和洽停指新闻宣传单元作念好汛抗旱新闻宣传报谈就业。

县政府办公室：负责实际县委、县政府及县汛抗旱辅导部发布的要紧汛、抗旱、救灾等有贪图；负责汛（台）、抗旱、抗洪险等要紧事件的和洽就业。

县发改委（粮储局）：负责指汛抗旱设施谈判就业,负责汛抗旱设施建设、工程除险加固、水毁工程竖立投资贪图和抗旱水源工程资金贪图的和洽配。字据县汛抗旱辅导部的动用指示，负责县汛抗旱、救灾物质储备和组织调出(抗洪险物质储备、调用参照国、省、市关联章程实际)。

县教体局：负责组织指各样学校加强洪避险常识宣传,指在校师生实时开展济急避险就业,督促指受灾学校开展灾后自救和回应涵养递次就业。

县科技商务经信局：负责对灾地生涯需品市集运行和供求阵势的监控,和洽作念好汛抗洪救灾和灾青年涯需品的组织、供应。负责指全县工业企业汛和灾后回应重建就业。和洽全县通讯运营企业为汛抗洪险提供通讯保障；和洽保障汛抗洪险电力济急供应，和洽落实汛抗旱用电贪图。

县公安局：负责更正社会安递次,保障运输汛抗旱险救灾东谈主员和物质的谈路交通安全流通;照章击训斥惑众和盗窃、哄汛抗旱物质以及絮叨汛抗旱设施的犯法犯罪状为;妥善处置因汛抗旱激励的群体事件;参与抗洪险救灾就业，协助组织民众从危险地区安全除去或更正。

县民政局：负责组织危险区民政福利设施及财产安全更正等就业，负责本系统的汛抗旱。

县财政局：负责筹集汛抗旱资金,按照县指确定的分案,实时下拨中央、省、市和县汛抗旱经费并监督使用。

县当然资源和谈判局：负责组织、和洽、指和监督地质灾害就业，指开展群测群、业监测和预告预警就业，承担地质灾害济急救援的手艺撑持就业。作念好汛险取用地盘和洽就业。

县住建局：负责住建系统所属洪、排涝工程等安全运行；负责承建和监管的在建工程济急度汛、御台风就业。

县走运局：负责公路及工程设施汛抗旱就业,组织险救援力量实施公路保通，保障工程设施安全;协助征调汛抗旱险救灾所需车辆,先运输受灾东谈主员、险救援东谈主员和救灾物质。负责本系统所辖工程设施的安全度汛。

县农业农村水利局：负责掌捏农业洪涝、旱灾信息,组织开展农业坐褥救灾指和手艺服务,指灾后农业坐褥救灾和坐褥回应就业。负责料理水库水电站大坝、堤等水利设施的安全运行就业,指全县作念好水利设施的安全运行就业;承担水情、旱情监测预警和激流预告,组织实施关键水库和关键水工程的御激流抗御旱灾调度及济急水量调度就业,承担御激流济急险的手艺撑持就业;组织指水毁水利工程竖立就业。

县文旅局：负责指和洽监督文物保护单元、文化谈判单元、A旅游景区的汛台风就业，督促指各镇作念好旅游景点、农乐汛台风就业。负责组织指播送、电视、济急播送开展汛抗旱宣传；实时组织播发经县指核定的汛抗旱预警、汛旱情晓示，准确报谈汛情、旱情、灾情和各地汛抗旱关键信息。组织指济急播送障翳区域建设与使用单元完善与联系部门的信息对接机制，完毕信息分享。

县卫健委：负责洪涝灾地预限度和医疗救护就业，实时向县指提供洪涝灾地疫情与信息，预和限度疫情的发生和流行。指病院及行业内单元作念好洪就业。

县济急局：承担县汛抗旱辅导部办公室日常就业，负责组织和洽水旱灾害济急救援就业,和洽指关键河谈、水库和关键水工程的御激流抗御旱灾调度及济急水量调度就业,组织和洽台风御就业;组织核查灾情信息,统发布灾情;负责监督、指汛期安全坐褥就业,加强对非煤矿山、危险化学品等行业域安全度汛就业的督查和查验,范洪涝灾害激励的坐褥安全事故。

县林业局：字据县指安排，负责汛抗洪所需毛竹、杉木等的调拔和供应。

县城管国法局：负责市政排水涝等市政公用基础设施的安全运行就业，负责本行业汛险联系就业。台风期间负责监管户外空告白及联系吊挂物安全。

县融媒体中心：负责汛抗旱宣传报谈就业，作念好水旱影像府上相聚整理和制作，实时发布县指公告、大喊等,准确报谈汛情、旱情、灾情和各地汛抗旱关键信息。

县生态环境分局：负责组织指水环境质量济急监测，为实施洪、给水调度提给水质监测数据；和洽作念好突发水环境事件济急处置就业。

县现象局：负责天气好意思瞻念监测和预告预警就业,对汛情、旱情阵势作出现象分析和预测,实时发布预告预警，对汛期关键天气阵势和灾害天气作出滚动预告,实时向县指及关联成员单元提供现象预告信息;组织开展汛抗旱救灾现场现象保障服务,当令组织东谈主工增雨就业。

县电信公司、县迁移公司、县联通公司：负责为汛抗旱提供通讯保障；字据汛情需要，调度济急通讯设施，确保公用通讯网设施的洪安全和通讯流通。字据县指要求向社会发布现象、汛、激流信息。

县供电公司：负责电力系统的洪及安全调度，实时修水毁走漏，保证灾害天气下的电网流通，保障汛、排涝、抗旱的电力供应。

县农刊行：负责组织本系统汛抗洪险就业,按信贷原则实时披发农业救灾贷款。

国元农业保障旌德支公司、太平洋保障旌德支公司：负责洪涝旱灾发生后的灾后保障理赔就业。

县东谈主武部:负责和洽现役部队、组织民军力量参加抗洪险、抗旱救灾要紧险救灾行动，更正馈赠危险地区民众以及抗旱济急送水等汛抗旱垂危任务。

县武警中队:负责组织辅导武警部队担负抗洪险救灾任务、参加剧要工程和要紧险情的济急险就业;协助当地政府更正危险地区的民众,协同公安机关更正险救灾递次和灾地社会安等。

县消救援大队：参加抗洪险排涝、遇险民众赈济;协助当地政府作念好抗旱地区民众生涯保障用水赈济就业。

旌阳镇政府：负责县城市洪辅导部办公室日常就业。负责城区洪涝灾害范和处置就业。主要负责城区易淹内涝地段住户更正。

3.2 县指办事机构偏激职责

县汛抗旱辅导部办公室（以下简称县办）为县指办事机构，承担县指日常就业，设在县济急局。县办设主任1名，由县济急局局长担任，主任多少名，由县指联系成员单元负责同道担任。主要职责是：

（1）组织拟定并实施县汛抗旱济急预案；

（2）相聚掌捏汛情、旱情、险情、灾情和汛抗旱行动情况等；

（3）组织汛抗旱会商，分析研判阵势，建议应付案与建议；

（4）和洽、监督各镇各关联部门落实县指就业部署；

（5）组织指汛抗旱物质储备、汛抗旱部队建设和汛抗旱宣布道练和培训演练；

（6）组织指特巨流旱灾害济急处置的探望评估就业。

3.3 县指项就业组

县指成立由联系成员单元牵头的项就业组，按照汛济急反馈行动要求进驻县济急辅导中心，进行股值守、会商、辅导。项就业组组长由牵头单元主要负责同道担任。项就业组实行组长负责制和部门负责制相团结的就业职责轨制。字据济急处置就业需要，县指可对项就业组进行调养。

3.3.1 辅导和洽组

组长：县政府办

成员：县委办、县济急局、县农水局

就业职责：1.负责汇总掌捏汛抗洪险信息，负责指或办各样见知、晓示、大喊等文献的草拟及签发就业；2.负责轮廓求教材料撰写就业；3.负责组织汛会商，建议就业建议；4.字据需要，派脱险手艺；5.落实办交办的其他就业。

3.3.2 预告预警组

组长：县现象局

成员：县当然资源和谈判局、县农水局、县城管国法局

就业职责：1.负责雨情、激流、山洪、地质灾害、城市内涝监测预告预警；2.负责叫应、督促、指地预警发布和开展危险区东谈主员更正避险。

3.3.3 洪调度组

组长：县农水局

成员：县住建局、县城管国法局

就业职责：1.负责县指调度的洪工程调度和突发济急调度；2.负责开展洪调度，指监督各镇洪调度。

3.3.4 部队和物质调度组

组长：县济急局

成员：县东谈主武部、县发改委、县公安局、武警中队、县消救援大队

就业职责：1.负责全县各样汛险救援部队和汛险物质统调度，和洽作念好突发险情灾情现场处置前后联动；2.字据需要，向市济急局请求物质和部队维持。

3.3.5 督查督组

组长：县济急局

成员：县民政局、县农水局、县当然资源和谈判局、县城管国法局、县走运局

就业职责：1.负责全县查灾核灾报灾等就业；2.负责督促指各镇开展汛度汛就业；3.负责指全县坐褥自救和灾后重建等就业。

3.3.6 宣传报谈组

组长：县委宣传部

成员：县政府办、县融媒体中心

就业职责：1.负责舆情监测预警和把控全县汛抗旱宣传向；2.负责组织开展减灾救灾及灾后重建就业宣传；3.负责相聚整理汛抗旱期间就业影像府上和典型；4.负责汛抗旱新闻发布会联系就业。

3.4 下层汛抗旱辅导机构

各镇设立镇汛抗旱辅导部，村（社区）和县指成员单元设立汛抗旱小组，明确承担汛抗旱具体就业的机构和东谈主员，负责组织落实汛抗旱措施。各指机构在县指的统下开展就业。

3.5 现场险救援辅导机构

发生要紧险情等突发事件时，不错组建现场险救援辅导机构，由县指打法县指到现场任辅导长或由当地镇党委或政府主要负责同道任辅导长，要时，县委或县政府负责同道到现场担任辅导长，组织、辅导、和洽现场险救援就业。

3.6 就业组和组

3.6.1就业组

县指成立就业组，由县指成员单元联系负责同道带队，赴线指督促地开展汛抗旱就业。

3.6.2组

县指成立组，由联系业手艺、料理、险救援组成，为汛抗旱辅导有贪图、济急处置等提供商榷和建议。组成员所在单元应维持开展联系就业，提供要的保障。

4 济急准备

4.1 职责落实

4.1.1 健全各指机构偏激办事机构，充实与行政区域内汛抗旱任务相适的业东谈主员力量，构建高下对应、交融的汛抗旱辅导体系。

4.1.2 建立健全县包镇、镇包村的逐包保就业职责机制。落实落细堤、水库、城区等地区和关键工程汛行政职责东谈主。

4.1.3 对山洪灾害（指由降雨激励的山洪、泥石流灾害）恫吓区、地质灾害隐患区、水库卑劣、行洪通谈、低洼易涝区等风险区域分歧东谈主员更正避险网格，明确监测、巡查、预警职责东谈主和包保到户到东谈主的更正职责东谈主。落实地下空间、下千里式建筑、在建工地基坑等风险部位料理单元汛职责东谈主。

4.2 预案准备

各指应加强预案编制、改良和商量，握住完善汛抗旱预案体系。

4.2.1 各指负责改良完善汛抗旱济急预案、突发要紧险情济急险预案。

4.2.2 县农水部门负责改良完善河谈和关键水工程御激流案、激流调度案、济急水量调度案；对险工险段或易脱险的水利工程设施，编制工程济急险案；指下层编制山洪灾害御预案。

4.2.3 县城管国法部门负责改良完善城区排水涝济急预案。

4.2.4 西席、经信、民政、住建、走运、农水、文旅、卫健、济急、城管等部门负责组织、指、监督行业单元、基础设施料理单元编制汛济急预案，强化济急反馈措施和预警联动。

4.3 工程准备

完成水毁工程竖立、在建启齿工程复堤复坝任务；整放弃各样洪工进程汛隐患，确乎在汛前法放弃的，落实济急措施。落实汛期在建涉水工程和病险工程安全度汛职责和案措施。

4.4 物质准备

4.4.1 按照分负责的原则，各指、洪工程料理单元以及受激流、干旱恫吓的单元应储备需的汛抗旱险救援物质。在汛部位应储备定数目的险物质，以备急需。

4.4.2 各指统调用本行政区域内的汛抗旱物质，按照化、协同、的原则，完善汛抗旱物质储备料理体制机制，作念好物质谈判贪图、资金保障、储备料理、调拨使用、轮流新等就业，提物质地理调运信息化水平。

4.4.3 各指应实时了解掌捏新材料、新斥地、新手艺、新工艺的新换代情况，实时调养储备物质品种，提科技含量；化物质储备布点，拓展储备式，相宜开展契约和产能储备；对大型斥地需求，可通过政府购买服务式治理；垂危情况下，可向社会公开搜集。

4.5 部队准备

4.5.1 各指应加强汛抗旱济急险救援业部队建设，统更正本行政区域内各样汛抗旱部队，提部队料理更正信息化水平。

4.5.2 加强军地联动，针对区域、关键堤段预置任务部队；加强消救援部队和民兵部队汛险救援技能考验和装备配备。

4.5.3 济急、城管、住建、走运、农水、电力、通讯等部门字据职责依托行业企业组建本系统内业部队，为汛抗旱提供保障。

4.5.4 县、镇、村应加强济急救援力量整，组建下层济急部队，其中县不少于1东谈主，镇不少于5东谈主，村不少于15东谈主。

4.5.5 维持社会济急力量加强汛险救援技能考验和装备配备，饱读舞照章有序参与抗洪险。

4.5.6 农水、住建、城管、走运等有汛抗洪任务的单元要团结本单元的需要，组建或者明确汛险部队。

4.6 培训演练

4.6.1 培训

按照分负责的原则湘西罐体保温施工，各指机构组织实施汛抗旱常识与技能培训，每年汛前至少组织开展1次。县指负责县指办事机构东谈主员、镇指以及办事机构东谈主员、县指成员单元负责东谈主和就业主谈主员的培训；各镇指负责镇、村汛抗旱负责东谈主、汛险手艺主干、傍观查险和包户职责东谈主等东谈主员的培训；县指成员单元负责本系统内各巡查、监测、预警等汛职责东谈主、济急救援部队的培训。

4.6.2 演练

各指应依期组织举行实战演练、桌面演等不同类型的济急演练，磨砺、和强化济急准备和济急反馈智商。暴雨洪涝易发区域的镇、村（社区）及企行状单元每年应至少开展1次有针对的演练。各济急险部队应针对当地易发生的各样险情，每年有针对地进行汛险演练。

4.7 信息化撑持

各办在充分利用各部门既灵验果的基础上，组织加强信息化建设，促进互联互通，化监测、监控、工程、地舆、预告、预警等各样信息分享，积进辅导调度可视化、场景化、可量化。各部门应按照汛抗旱辅导机构要求，提供联系数据。

4.8 宣布道练

各各部门多渠谈、多面目开展灾避险常识宣布道练，动灾避险常识进企业、进农村、进社区、进学校、进庭，增强社会公众灾减灾意志，提风险识别、灾避险和自救互救智商。

4.9 督查指

各各部门组织开展行业汛前大查验，查找薄弱设施，限期整改，放弃隐患。各指机构汛前对各项准备就业至少组织开展1次轮廓查验，查组织、查工程、查预案、查演练、查物质、查通讯，对发现的问题隐患，追踪督促整改。

5 监测预告预警

5.1 监测预告

县现象部门负责灾害天气监测预告；县农水部门负责水情（河流激流、山洪）、旱情、农田涝泽、泥土墒情监测预告；县当然资源部门负责地质灾害监测预告；县城管国法部门负责县城内涝监测预告。各部门实时将监测预告罢了报送县镇两指部，同期抄送联系部门。

5.2 预警发布

5.2.1 县现象部门负责暴雨、台风等预警发布；县农水部门负责水情（河流激流、山洪）、旱情、农田涝渍预警发布；县当然资源部门负责地质灾害预警发布；县城管国法部门负责城区内涝预警发布。

5.2.2 县农水、现象等部门应开展要紧灾害天气股监测、会商和预告，尽可能延长意想期，对要紧现象、水文灾害作出评估，按章程实时发布预警信息并报送县政府和县指部。

5.2.3 各联系部门应范例预警发布内容、范围、步骤等，按照群有别、范例有序的原则，科学作念好预警信息发布，加密关键时段预警发布；针对暴雨激流影响跨行政区域的，完善跨区域预警联动机制；建立预警“叫应”机制，确保等预警信息时候使联系汛职责东谈主贯通。

5.2.4 各指和县农水部门按章程权限调度洪工程可能对高卑劣形成影响时，应提前向受影响的下地东谈主民政府或下层组织发布预警。地东谈主民政府、下层组织接到预警后，须立即组织收受济急处置措施，确保东谈主员安全。

5.2.5 对跨区域发生的洪涝灾害，或者突发事件将影响到相近行政区域的，当地镇指在答复本东谈主民政府和县指的同期，应实时向受影响地区的镇指通报情况。

5.2.6 堤和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭受圭臬激流要紧，以偏激他不成不服身分而可能决口时，工程料理单元须立即收受护措施，并在时候向预测团结区域的联系下层东谈主民政府和下层组织发出预警。

5.2.7 水库料理单元按照限度揽办法决定泄洪时，应提前向泄洪影响区域的地东谈主民政府或下层组织发出预警；当水库出现险情征兆时，水库料理单元须立即收受护措施，并在时候向预测垮坝团结区域的联系下层东谈主民政府和下层组织发出预警；当水库遭受圭臬激流或其他不成不服身分而可能垮坝时，水库料理单元应提早向预测垮坝团结区域的联系下层东谈主民政府和下层组织发出预警，为民众安全更正和工程护争取时候。

5.2.8 县、镇两应健全播送、警报器、大喇叭等预警发布设施，流通电视、相聚、迁移通讯、大屏等预警发布渠谈，要时组织东谈主员挨门见知，完毕预警传播快速、和全障翳。隆起学校、病院、敬老院、儿童福利机构、在建工地等很是形状，山洪地质灾害恫吓区、低洼易涝区、旅游景区、农村偏远地区等区域和老、幼、病、残、孕等很是东谈主群的针对预警就业。

5.2.9 各指济急反馈原则上与本联系部门的预警挂钩，把预警纳入济急反馈的启动条款。各联系部门建立预告预警评估轨制，每年汛后对预告预警精准、有进行评估。

5.3 预警反馈

5.3.1 当发布暴雨预警时，各镇各部门视情收受以下措施：

（1）县办视情组织会商研判，明确影响区域和范应付就业，建议启动济急预案建议，加强对各镇暴雨范应付就业的指督促。

（2）县现象局密切监视天气变化，加密天气预告、预警。

（3）县农水局密切监视水情变化，作念好关键河库水情预告、预警，视情调度关键河库预泄；指督促水工程料理单元按照工程限度揽办法等章程进行调度揽，加强水工程更正、巡查。

（4）县当然资源和谈判局实时发布地质灾害预告、预警，指督促业部队和群测群员加密地质灾害隐患点巡查。

（5）县城管国法局组织指县城内涝预警发布，作念好县城易涝部位济急排涝准备等。

（6）县住建局作念好县城物管小区地下空间、建筑施工形状等隐患排查整。其他行业旁边部门按照各自职能单干，在其职责范围内作念好地下空间等部位隐患排查理就业。

（7）县文旅局组织指旅游安全领导信息发布，要时督促景区料理单元关闭涉山涉水旅游景区，疏散搭客。

（8）县走运局组织指加强行洪河谈内桥梁、受激流恫吓关键交通谈路的巡查、监视，实时发布谈路通行预警信息，要时督促公交料理单元罢手公走运营。

（9）县委宣传部和洽指主流媒体，县科技商务经信局和洽指基础电信运营企业芜俚发布预警和安全领导信息。

（1）各指实时安排部署，提前更正危险区域东谈主员，作念好暴雨范和应付就业。各镇、县指关联成员单元实时组织作念好等预警下停工、停学、收歇、停运和暂停户外算作等就业，对部位和灾害易发区提前预置险救援力量。

5.3.2 当发布河流激流预警时，各镇各部门视情收受以下措施：

（1）县办组织会商研判，建议相应御措施和启动济急预案反馈建议，加强对各镇激流范应付就业的指督促。

（2）县农水局密切监视水情变化，实时预告关键河库激流；按照激流调度案、工程限度揽办法等章程实施关键水工程调度，当令建议御激流调度建议；指督促水工程料理单元按照工程限度揽办法等章程进行调度揽，作念好水工程巡查、险情护。  

（3）县济急局组织指各地作念好济急险救援力量和物质准备，视情提前预置洪关键部位险救援力量和物质。

（4）县走运局督促指作念好行洪河谈内桥梁、受激流恫吓关键交通谈路的巡查、监视，实时发布公路通阻、航谈通航预警信息，保障公路通行，加强通航安全料理，作念好水毁公路修准备。

（5）各指立即动员部署；提前安排可能发生劝诫水位河流、汛限水位水库的巡查守；视情提前更正洪涝危险区域东谈主员。

5.3.3 当发布山洪预警时，各镇各部门视情收受以下措施：

（1）县办字据山洪灾害御阵势，作出相应就业安排，加强对下层山洪灾害御就业的督促指。

（2）县农水局实时向受山洪灾害恫吓地区发布山洪灾害实时预警。

（3）县济急局指协助各地作念好济急救援力量、物质准备。

（4）县走运局督促指作念好山洪灾害危险区内公路管护和通行安全领导。

（5）县文旅局组织指关联景区发布旅游安全领导信息，督促关闭山洪灾害危险区内旅游景区，疏散搭客。

（6）下层山洪灾害御职责东谈主立即上岗到位，将预警信息见知到户、到东谈主，按预案提前组织危险区民众更正。

5.3.4 当发布台风预警时，各镇各部门视情收受以下措施：

（1）县办组织多部门会商研判，明确台风影响区域和范应付就业，建议启动济急反馈建议，加强对各镇台风御就业的指督促。

（2）县现象局密切监测台风发展趋势，追踪监测台风旅途、风力及影响范围。

（3）县农水局加强关键水工程调度，削弱激流风险。组织指作念好农业设施加固等就业。

（4）县济急局组织指各地作念好济急救援力量、物质准备。

（5）县住建局组织指各地作念好在建工程施工现场的临时构筑物、搭建物、空功课等隐患排查，实时放弃隐患。  

（6）县走运局督促指作念好城乡公交、速公路、国省谈路以及县谈路的安全料理就业，要时收受停运和临时封控措施。

（7）县城管国法局作念好县城低洼易涝区隐患、行谈树、空告白等易坠物的排查和安全管控，作念好城区洪排涝准备。

（8）各指立即动员部署，视情提前更正危险区内民众。

5.3.5 当发布旱情预警时，各镇各部门视情收受以下措施：

（1）县办字据抗旱阵势，作出相应就业安排，建议启动济急反馈建议，铁皮保温加强对子系地区旱抗旱就业的督促指。

（2）县现象局密切监视天气变化，加密天气预告，当令组织开展东谈主工增雨功课。

（3）县农水局加强旱情、墒情监测预告，作念好关键水工程蓄水、引水、提水、调水，加多可用水源；作念好县城给水保障就业；指作念好乡村民众安全饮水就业。作念好农业抗旱就业和泥土墒情监测预告，加强农业抗旱指，当令开展墒、造墒，完成季节播撒任务。  

（4）县财政局要积筹措资金，保障抗旱过问；

（5）县生态环境分局加强水质动态监测预警，范水逼迫事件发生；县卫健委作念好卫生疫就业，严因水训斥题致大范畴卫滋事件的发生；其他部门字据职责作念好抗旱就业。

（6）联系镇指加强组织动员，作念好各项旱抗旱准备，实时开展抗旱浇灌、济急送水等。

6.济急反馈

按洪涝、干旱、台风等灾害严重进程和范围，将济急反馈行动分为、二、三、四。济急反馈别。

6.1 济急反馈

6.1.1 启动反馈条款与步骤

出现下列情况之者，为济急反馈：

（1）昔日48小时全县出现大暴雨天气或区域特大暴雨天气，现象部门预告翌日24小时仍将出现大暴雨天气或特大暴雨天气；

（2）发生特大激流，或徽水河（旌德站629278）站点可能五十年遇的激流位；

（3）暴雨激流致水库水位过校核激流位，可能漫坝或行将漫坝；或水库大坝出现突出要紧险情，溃坝可能大；

（4）发生特大干旱，且预告翌日周透墒雨；

（5）其他需要启动反馈的情况。

县办建议启动济急反馈的建议，由县指辅导长审核后，报县指辅导长批准；遇垂危情况，由县指政委、辅导长决定。要时，县委、县政府平直决定启动济急反馈。

6.1.2 济急反馈行动

（1）县指政委或辅导长主说明商，县指成员单元主要参加，联系镇指字据需要参加，分析汛抗旱阵势，作出相应就业安排。要时，提请县委、县政府召开题会议听取求教并作出就业部署。反馈期间，字据汛（旱）情发展变化，受县指政委或辅导长交付，可由县指辅导长主说明商。

（2）县委或政府主要负责同道在辅导部24小时济急值守，按照预案组织汛险或组织抗旱。县指照章宣布进入垂危汛（抗旱）期。

（3）县指辅导长带班，要时县指政委或辅导长到县济急辅导中心调度辅导；县指项就业组进驻县济急辅导中心，实行24小时济急值守；加强对汛（旱）情的监视，将情况上报市办和县委、县政府，通报县指成员单元。

（4）县办按照汛抗旱职责单干提请县政府派出由县带队的督查指组赴线督查指汛抗旱就业，要时提请县委统安排县分片督查指。字据需要，派出县组，提请县委、县政府派出督查组赴联系镇督查汛抗旱就业。

（5）关联单元作念好县汛抗旱物质调拨准备，县联系险救援部队实行24小时备勤，汛物质和部队前置到洪地区。县武警中队、县消救援大队前置到洪地区，要时按步骤请求部队到洪区参与险救援。县指成员单元按照任务单干，全力作念好关联就业。

（6）除抗洪险就业和很是行业外，其他律罢手集、停课、收歇，实行交通管制。

（7）县指在县主流媒体发布汛（旱）情公告，宣传报谈汛（旱）情及抗洪险、抗旱行动情况；县指当令召开新闻发布会。

（8）济急反馈期间，各镇党政主要负责同道在辅导部24小时济急值守，按照预案组织腹地区汛险或组织抗旱。镇指、县指成员单元逐日7时、16时前将就业情况报县办；县抗旱济急反馈期间，联系镇指、县指成员单元逐日16时前将就业情况报县办。信息报送实行“答复”。

6.2 二济急反馈

6.2.1 启动反馈条款与步骤

出现下列情况之者，为二济急反馈：

（1）昔日48小时全县大部分地区出现大暴雨天气，现象部门发布暴雨红预警或预告翌日24小时全县仍将出现大暴雨天气；县现象部门发布要紧现象报且启动要紧现象灾害（暴雨或台风）Ⅰ济急反馈，会商研判可能发生要紧洪涝灾害。

（2）可能发生大激流，或徽水河（旌德站629278）站点可能二十年遇的激流位；

（3）暴雨激流致水库水位过设想激流位，可能赓续高潮；或水库大坝出现要紧险情，溃坝可能较大；

（4）台风可能或也曾对我县产生严重影响；

（5）发生严重干旱，且预告翌日周透墒雨；

（6）其他需要启动二反馈的情况。

县办建议启动二济急反馈的建议，由县指常务辅导长审核后，报县指辅导长批准；遇垂危情况，由县指辅导长决定。

6.2.2 二济急反馈行动

（1）县指辅导长或交付辅导长主说明商，县指成员单元主要参加，联系镇指字据需要参加，分析汛抗旱阵势，作出相应就业安排。要时，提请县政府召开题会议听取求教并作出就业部署。反馈期间，字据汛（旱）情发展变化，受县指辅导长或辅导长交付，可由县指常务辅导长主说明商。

（2）县指辅导长或辅导长在辅导部24小时济急值守，按照预案组织汛险或组织抗旱。县指可照章宣布部分地区进入垂危汛（抗旱）期。

（3）县指常务辅导长带班，县指项就业组进驻县济急辅导中心，实行24小时济急值守；加强对汛（旱）情的监视，将情况上报市办和县委、县政府，通报县指成员单元。

（4）县办提请县指派出县指关联成员单元主要负责东谈主带队的就业组赴线督查指汛抗旱就业；负有汛抗旱就业商量镇职责的县立即赴线督查指汛抗旱就业。字据需要，派出县组，提请县委、县政府派出督查组赴联系地区督查汛抗旱就业。

（5）关联单元作念好县汛抗旱物质调拨准备，县联系险救援部队实行24小时备勤，要时，汛物质和部队前置到洪地区；关联镇东谈主民政府按章程请求武警中队、县消救援大部队参加抗洪险和更正东谈主员。上指派出组赴现场指险就业。

（6）罢手切与抗洪险关的集、大型算作等，处于危险地带的单元实行停课、收歇，视情收受交通管制措施。

（7）县指依期在县主流媒体发布汛（旱）情公告，县办视情组织召开新闻发布会。

（8）二济急反馈期间，各镇党委或政府主要负责同道在辅导部24小时济急值守，按照预案组织汛险或组织抗旱。镇指、县指成员单元逐日8时前将就业情况报县办；县抗旱济急反馈期间，联系镇指、县指成员单元每周三、周五将就业情况报县办。信息报送实行“答复”。

6.3 三济急反馈

6.3.1 启动反馈条款与步骤

出现下列情况之，为三反馈条款。

（1）县内各地前期泥土实足，现象部门预告翌日24小时全县发生大暴雨天气或局部特大暴雨天气，或县现象部门发布要紧现象报且启动要紧现象灾害（暴雨或台风）Ⅱ济急反馈，经县指会商研判可能发生较大洪涝灾害。

（2）发生较大激流，或徽水河（旌德站629278）站点可能十年遇的激流位；

（3）万以上大塘发生激流漫坝、垮坝；

（4）降雨致水库水位过历史激流位（低于设想激流位的情形）；或水库大坝出现较严重险情。

（5）台风可能或也曾对我县产生较重影响；

（6）发生中度干旱，且预告翌日周有降雨；

（7）其他需要启动三反馈的情况。

县办建议启动三济急反馈的建议，由县指辅导长（县办主任）审核后，报县指常务辅导长批准；遇垂危情况，由县指常务辅导长决定。

6.3.2 三济急反馈行动

（1）县指辅导长或常务辅导长主说明商，县指关联成员单元主要负责同道参加，联系镇指字据需要参加，分析汛抗旱阵势，作出相应就业安排。反馈期间，字据汛（旱）情发展变化，受县指辅导长或常务辅导长交付，可由县指辅导长（县办主任）主说明商。

（2）县指辅导长或常务辅导长在辅导部24小时济急值守，按照预案组织汛险或组织抗旱。

（3）县指辅导长（县办主任）带班，县办实行24小时济急值守，要时县指项就业组进驻县济急辅导中心；加强对汛（旱）情的监视，将情况上报市办和县委、县政府，通报县指成员单元。

（4）县指派出由县指联系成员单元汛抗旱就业负责同道带队的就业组赴线指汛抗旱就业，要时由县指成员单元主要负责同道带队。字据需要，派出县组。

（5）关联单元作念好县汛抗旱物质调拨准备，县联系险救援部队加强备勤。关联镇东谈主民政府按照章程请求武警部队、轮廓消救援部队参加抗洪险和东谈主员更正，上指派出组赴现场指险就业。县指关联成员单元按照任务单干作念好联系就业。

（6）县指在县主流媒体发布汛（旱）情公告。

（7）三济急反馈期间，镇指辅导长在辅导部24小时济急值守，按照预案组织汛险或组织抗旱。镇指、县指成员单元逐日8时前将就业情况报县办；县抗旱济急反馈期间，联系镇指、县指成员单元每周三、周五将就业情况报县办。信息报送实行“答复”。

6.4 四济急反馈

6.4.1 启动反馈条款与步骤

出现下列情况之者，为四济急反馈：

（1）县内各地前期泥土实足，现象部门预告翌日24小时发生区域大暴雨天气，或县现象部门发布要紧现象报且启动要紧现象灾害（暴雨或台风）Ⅲ济急反馈，经县指会商研判可能发生洪涝灾害。

（2）发生般激流，或徽水河（旌德站629278）站点劝诫水位。

（3）当塘坝发生激流漫坝、垮坝；

（4）台风可能或也曾对我县产生影响；

（5）发生轻度干旱，且预告翌日周有降雨；

（6）其他需要启动四反馈的情况。

县办建议启动四济急反馈的建议，由县指辅导长（县办主任）决定。

6.4.2 四济急反馈行动

（1）县指常务辅导长或辅导长（县办主任）主说明商，县指关联成员单元负责同道参加，联系镇指字据需要参加，分析汛抗旱阵势，作出相应就业安排。反馈期间，字据汛（旱）情发展变化，受县指常务辅导长或辅导长（县办主任）交付，可由县济急局联系负责同道主说明商。

（2）县指常务辅导长或辅导长（县办主任）在辅导部24小时济急值守，按照预案收受相应汛措施或组织抗旱。

（3）县济急局联系负责同道带班，县办实行24小时济急值守，加强对汛（旱）情的监视，将情况上报市办和县委、县政府，通报县指成员单元。

（4）县办派出由县指联系成员单元汛抗旱就业负责同道带队的就业组赴线指汛抗旱就业。字据需要，派出县组。

（5）四济急反馈期间，镇指辅导长在辅导部24小时济急值守，按照预案收受相应汛措施或组织抗旱。镇指、县指成员单元逐日8时前将就业情况报县办；县抗旱济急反馈期间，联系镇指、县指成员单元每周将就业情况报县办。信息报送实行“答复”。

6.5 不同灾害济急处置的衔尾配机制

6.5.1 河流激流

（1）河流行将出现激流时，县农水部门应作念好激流预告和预警就业，实时向县指答复水位、流量的实测情况和激流走势；按照分负责原则，确定激流预警区域、别和激流信息发布范围，按照权限向社会发布；追踪分析河流激流的发展趋势，实时滚动预告新水情，为抗灾救灾提供基本依据和手艺撑持。

（2）在汛期，河谈、水库、水电站、闸坝等水工程料理单元须按照章程对水工程进行巡查，发现险情，须立即收受护措施，时候向预测团结区域的联系当地东谈主民政府、下层组织发出预警，并实时向县指和上旁边部门答复。

（3）河活水位过劝诫水位时，镇指应按照经批准的洪预案和汛职责制的要求，组织业和民众汛部队巡堤查险，严实布，要时按步骤请求摆脱军和武警部队、民兵参加剧要堤段、关键工程的守或突击险。县济急料理部门应组织指联系地提前落实险部队、险物质，视情开展巡查值守，作念好济急险和东谈主员更正准备。

（4）电力、交通、通讯、石油、化工等工程设施因暴雨、激流、内涝和台风发生险情时，工程料理单元应当立即收受护措施，并实时向其行业旁边等联系部门答复；行业旁边部门应当立即组织险，并将险情及险行动情况答复县指。

（5）激流灾害发生后，县农水部门按照县指就业部署，派出水利手艺组，协助济急料理部门开展险情处置，提供手艺维持。

6.5.2 渍涝灾害

渍涝灾害济急处置就业由属地指组织实施。各指要加强组织和洽，督促指联系部门作念好排涝就业。

（1）城区内涝。城管、住建、交通、农水等联系部门按任务单干排查城区易涝风险点，隆起抓好地下空间、下千里式建筑、在建工程基坑等易涝积水滴（区）隐患排查，并逐项整消险。对主要易涝点要按照“点案”制定济急处置案，明确职责东谈主、部队和物质，落实济急措施。

当出现城区内涝灾害时，县城区指应字据济急预案，实时调度辅导旌阳镇东谈主民政府、联系部门和力量更正安置危险区域东谈主员；对低洼积水等危险区域、路段，联系部门要实时收受劝诫、管控等措施，避东谈主员伤一火。要实时通过播送、电视、新媒体等对灾害信息进行滚动预警；情况危机时，罢手联系坐褥和社会算作。

城管、农水、住建等部门应加强和洽停配，科学调度洪排涝工程、正确处理外洪内涝关系，确保洪涝安全。交通、电力、通讯、燃气、给水等联系部门应保障城市人命线工程和其他关键基础设施安全，保证城市往往运行。

（2）村落和农田发生渍涝灾害时，当地东谈主民政府和县指联系部门要实时组织业东谈主员和斥地排涝水，尽快回应坐褥和生涯，减少灾害失掉。

6.5.3 山洪灾害

（1）山洪灾害日常和监测预警就业由县农水部门负责，济急处置和险救灾就业由县济急料理部门负责，具体就业由下层东谈主民政府组织实施。县指要加强组织和洽，指当然资源谈判、农水、济急料理、消、现象等各联系部门按任务单干作念好联系就业。

（2）县农水部门牵头，县当然资源谈判、济急料理、现象等部门参与编制山洪灾害御预案，绘画区域内山洪灾害风险图，分歧并确定区域内易发生山洪灾害的场地及范围，制订安全更正案，明确组织机构的竖立及职责，指村（社区）编制山洪灾害御预案。具体就业由下层东谈主民政府组织实施。

（3）山洪灾害易发区应建立业监测与群测群相团结的监测体系，落实监测措施，汛期相持24小时值班傍观轨制。降雨期间，加密监测、加强傍观。每个镇、村（社区）、组和联系单元齐要落实信号发送员，旦发现危险征兆，立即向周边民众发出警报，完毕快速更正，并答复腹地汛抗旱辅导机构，以便实时组织抗灾救灾。

（4）山洪灾害易发区不雅测到降雨量达到预警阈值时，农水等联系部门应实时发出预警，下层东谈主民政府实时按预案组织受恫吓东谈主员安全除去。

（5）发生山洪灾害时，县指应组织农水、当然资源、济急料理、现象等联系部门的和手艺东谈主员，实时前去现场，加强不雅测，收受济急措施，止形成大失掉。

（6）山洪、泥石流、滑坡体堵塞河谈时，县指应召集联系部门、商量处理案，尽快收受济急措施，避发生大的灾害。

6.5.4 堤决口、水库、水电站垮坝

（1）出现堤决口、水库、水电站垮坝征兆时，汛职责单元要马上调集东谈主力、物力全力组织险，尽可能限度险情，时候向预测团结区域的联系下层东谈主民政府和下层组织发出警报，并实时向县指和上旁边部门答复。

（2）堤决口、水库、水电站垮坝的济急处理，由县指负责，县农水部门提供手艺撑持。

6.6 安全护与医疗救护

6.6.1 各东谈主民政府和指应度爱好济急救援东谈主员的安全，调集和储备要的护器材、消毒药品、备用电源和救伤员备的器械等，以备随时应用。

6.6.2 险东谈主员进入和撤出现场由现场指机构视情况作出决定。险东谈主员进入受恫吓的现场前，应收受护措施以保证本身安全。参加线抗洪险的东谈主员，须穿浮水衣，捎带要的安全护器具。当现场受到逼迫时，应按要求为险东谈主员配备护设施，除去时应进行消毒、去污处理。

6.6.3 发生洪涝灾害时，事发地镇指应实时作念好民众的救援、更正和疏散就业。

6.6.4 事发地镇指应按照当地东谈主民政府和上机构的指示，实时发布晓示，止东谈主、畜进入危险区域或饮用被逼迫的水源。

6.6.5 事发地东谈主民政府负责妥善安置受灾民众，提供垂危逃一火形状，保证基本生涯。要加强料理，止更正民众私自复返。

6.6.6 出现水旱灾害后，事发地东谈主民政府和县指应组织卫生健康部门加强受影响地区的传染病和突发天下卫滋事件监测、答复就业，落实各项控措施，要时派出卫生济急部队，设立现场医疗点，开展垂危医学救援、灾地卫生疫和济急神气骚扰等就业。

6.7 社会动员

6.7.1 出现水旱灾害后，事发地镇指可字据事件的质和危害进程，报经当地东谈主民政府批准，对地区和部位实施垂危限度，止事态偏激危害跳跃扩大。

6.7.2 要时可通过当地东谈主民政府芜俚更正企行状单元、社会组织及公民个东谈主等积有序参与突发事件处置，垂危情况下可照章征用、调用交通用具、物质、东谈主员等，全力过问抗洪险和抗灾救灾。

6.8 信息报送与发布

6.8.1 信息报送

（1）汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度操大肆况，险救灾发达情况，汛抗旱东谈主力调集、物质及资金过问情况，东谈主员更正及安置等情况。

（2）汛抗旱信息的报送由各指统负责、归口处理、逐上报，各行业部门向本指报送信息，信息同分享。

（3）汛抗旱信息的报送应快速、准确、紧密，关键信息应立即上报，因客不雅原因时难以准确掌捏的信息，应实时答复基本情况，同期捏紧追踪了解，尽快补报细则。要紧险情、溃堤破圩、水库坍弛、东谈主员伤一火须时候上报。水工程调度揽信息应按照关联章程实时通报卑劣和受影响地区。

（4）因灾物化失散东谈主员信息不全时，应先报因灾物化失散东谈主数等选录情况，待核实或完成信息比对后再补报，不得以身份信息不全、需跳跃核实等根由迟报瞒报。

（5）河谈发生劝诫水位的激流、水库水位汛限水位时，堤、水库、涵闸、泵站等工程设施料理单元要加密监测，并将工程设施运行情况报本指和上旁边部门。出现险情时，工程设施料理单元须时候向本指和上旁边部门答复脱险部位、险情种类、护案以及处理险情的行政职责东谈主、手艺职责东谈主、通讯纠式、除险情况等。

（6）县农水部门按照权限调度水利工程时，应按照联系章程作念好调度揽信息通报，加强高卑劣联动，并将工程调度指示抄送县办。

6.8.2 信息发布

（1）汛抗旱信息由县指负责、统发布，其中联系单项信息由行业部门审核。信息发布应当实时、准确、客不雅、，对雨情、汛情、旱情、险情、灾情刻画要科学严谨。

（2）信息发布面目主要包括授权发布、编发新闻稿、组织报谈、选定记者采访、举行新闻发布会等，具体按照联系章程实际。县指应建立新闻发言东谈主轨制。发生要紧水旱灾害时，县指要按照关联章程实时向社会和媒体通报情况，并字据事态发展实时召开新闻发布会。

（3）新闻报谈相持互助、踏实、饱读劲、正面宣传报谈为主的针，相持不务空名、实时准确、把捏死心的原则。

（4）宣传部门和网信部门要加强新闻媒体和新媒体信息发布内容料理和舆情动态分析，实时回应社会原谅，马上显露妄语，引网民照章、理抒发概念，形成积健康的社会公论氛围。

6.9 济急断

6.9.1激流灾害、度缺水赢得有限度时，县指可视汛情旱情，宣布断垂危汛抗旱期。

6.9.2河活水位落至劝诫水位以下、区域暴雨或台风影响基本扫尾、要紧险情赢得有限度，旱情已袪除或有缓解，并预告较大汛情、旱情时，由县办建议反馈断建议，报县指商量决定。四济急反馈断由县办主任商量决定，三济急反馈断由县指常务辅导长商量决定，二济急反馈断由县指辅导长商量决定，济急反馈断由县指政委或辅导长商量决定。

7 济急保障

7.1 资金保障

县政府将汛抗旱经费纳入县财政预算，用于本行政区域内的汛抗旱就业，确保汛险、抗旱救灾济急所需。加强汛抗旱别济急反馈下汛险、抗旱救灾资金保障。各部门积朝上争取汛抗旱财政资金维持，按照项资金使用料理办法实时使用上项资金。财政、审计等部门要加强汛抗旱资金的监督料理就业。

7.2 通讯保障

7.2.1 任何通讯运营单元齐有照章保障汛抗旱信息流通的职责。

7.2.2 各指应按照以公用通讯网为主的原则，理利用用通讯相聚，汛抗旱工程料理单元须配备通讯设施，确保信息流通。暴雨洪涝灾害易发的偏远地区镇、村应配备卫星通讯设施。

7.2.3 通讯料理部门应按照汛抗旱骨子需要，将联系要求纳入通讯保障济急预案。济急流程中，通讯料理部门应字据通讯保障济急预案，调度济急通讯部队、装备，为汛抗旱通讯和现场辅导通讯提供保障；加速修损坏的通讯设施，勤苦保证汛抗旱通讯流通。

7.2.4 在垂危情况下，应充分利用播送、电视和新媒体以及手机短信等技能实时发布汛抗旱预警预告信息，见知公众快速除去。天下播送、电视、联系政府网站等媒体以及基础电信企业应按照旁边部门要求发布汛抗旱预警预告等信息。

7.3 交通保障

走运部门负责和洽组织运输保障，先保障汛险东谈主员、民众安全更正和汛抗旱救灾物质的运输；作念好险救灾所需车辆调配媾和路运输安全监管等就业。

7.4 供电保障

电力料理部门负责抗洪险、排渍涝、抗旱救灾、人命线工程运行等面的电力供应和济急救援现场的临时供电。

7.5 安保障

公安部门照章作念好灾地安料理、交通递次更正就业，照章查处箝制抗灾救灾递次、絮叨汛抗旱设施、哄汛抗旱物质等犯法犯舛讹动；组织实施汛险、分洪爆破时的劝诫看管、交通管制以及受灾民众集安置点等部位的安全保卫就业。

8 后期处置

8.1 善后就业

8.1.1 汛抗旱征用抵偿

各指在垂危汛期征用、调用的物质、斥地、交通运输用具等，汛（旱）期扫尾后应实时归还或按联系章程给予抵偿。调用汛险救援队或抗旱服务队，由请求调用的单元给予相宜扶持。

8.1.2 水毁工程竖立

汛期扫尾或激流退去后，关联部门或工程料理单元要作念好前期就业，建议水毁竖立贪图，捏紧组织实施，力图不才次激流到来之前回应主体。触及跨行政区域的交通、电力、通讯、水利等关键设施的水毁竖立就业，由上旁边部门负责和洽。

8.1.3 汛抗旱物质补充

针对汛抗旱物质耗尽情况，按照分筹集的原则，县、镇财政应安排项资金，实时补充到位。县由县办会同关联成员单元建议储备贪图，县发改委（县粮储局）实时采购补充到位，所需物料数目和品种按物质储备定额确定。镇村物质储备由镇村按照骨子情况实时补充物质。

8.1.4 灾后回应重建

关联部门和受灾的镇应尽快组织灾后重建就业。灾后重建原则上按照原圭臬回应，在条款允许情况下，可提圭臬重建。旱情袪除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拔除，恢规复貌。

8.1.5 次生灾害范和社会风险管控

联系部门应密切监测分析重特巨流旱灾害可能激励的次生灾害，实时收受预和应付措施；实时范化解重特巨流旱灾害可能激励的社会风险，加强舆情监测和管控，更正社会踏实和社会递次。

8.2 就业评价与灾害评估

每年各指针对汛抗旱就业各面和设施组织联系部门进行定和定量回来、分析，回来训戒，查找问题，创新就业。回来情况要实时报上汛抗旱辅导机构和本党委政府，联系部门就业回来报本汛抗旱辅导机构。

县济急局按照联系章程组织开展水旱灾害探望评估就业。

9 附则

9.1 名词术语解说

9.1.1 御激流案

有汛抗洪任务的县以上东谈主民政府字据流域轮廓谈判、洪工程骨子情景和国章程的洪圭臬，制定的御江河激流、山洪灾害等案的统称。御激流案经批准后，关联地东谈主民政府须实际。各汛抗旱辅导机构和承担汛抗洪任务的部门和单元，须字据御激流案作念好汛抗洪准备就业。

9.1.2 激流等

（1）般激流：洪峰流量或洪量的重现期5—1年遇的激流。

（2）较大激流：洪峰流量或洪量的重现期1—2年遇的激流。

（3）大激流：洪峰流量或洪量的重现期2—5年遇的激流。

（4）特大激流：洪峰流量或洪量的重现期大于5年遇的激流。

9.1.3 区域干旱等

轻度干旱：受旱地区作物受旱面积占播撒面积的3以下；或因旱形成临时饮水肃肃东谈主口占所在地区东谈主口比例在2以下。

中度干旱：受旱地区作物受旱面积占播撒面积的3—5；或因旱形成临时饮水肃肃东谈主口占所在地区东谈主口比例达2—4。

严重干旱：受旱地区作物受旱面积占播撒面积的5—8；或因旱形成临时饮水肃肃东谈主口占所在地区东谈主口比例达4—6。

特大干旱：受旱地区作物受旱面积占播撒面积的8以上；或因旱形成临时饮水肃肃东谈主口占所在地区东谈主口比例于6。

9.1.4 城市干旱等

城市轻度干旱：因旱城市骨子日给水量为往往日给水量的9—95，出现缺水征象，住户生涯、坐褥用水受到定进程影响。

城市中度干旱：因旱城市骨子日给水量为往往日给水量的8—9，出现明的缺水征象，住户生涯、坐褥用水受到较大影响。

城市严重干旱：因旱城市骨子日给水量为往往日给水量的7—8，出现严重缺水征象，住户生涯、坐褥用水受到严重影响。

城市特大干旱：因旱城市骨子日给水量为往往日给水量的7以下，出现为严重的缺水局面，住户生涯、坐褥用水受到大影响。

9.1.5 垂危汛期

字据《中华东谈主民共和国洪法》章程，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设想激流位，或者洪工程设施发生要紧险情时，关联县以上东谈主民政府汛辅导机构不错宣布进入垂危汛期。在垂危汛期，各东谈主民政府汛辅导机构字据汛抗洪需要，可照章收受垂危处置措施。当汛情趋缓时，关联东谈主民政府汛辅导机构应当令照章宣布扫尾垂危汛期。

9.1.6 垂危抗旱期

字据《中华东谈主民共和国抗旱条例》章程，在发生特大干旱，严重危及城乡住户生涯、坐褥用水安全，可能影响社会踏实时，省东谈主民政府汛抗旱辅导机构经本东谈主民政府批准，不错宣布本辖区内的联系行政区域进入垂危抗旱期。在垂危抗旱期，关联地东谈主民政府汛抗旱辅导机构应当组织动员本行政区域内各关联单元和个东谈主过问抗旱就业。

本预案联系数目的表述中，除有很是发挥外，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 预案料理与新

本预案由县办负责料理。各镇指字据本预案制定本汛抗旱济急预案，报县指备案；县直关联部门（单元）团结骨子，编制本部门（单元）汛抗旱济急预案或纳入本部门（单元）济急预案。汛抗旱济急预案应字据骨子情况变化当令改良。

9.3 励与职责

对汛险和抗旱就业作出隆起孝敬的做事范例、集体和个东谈主给予赏赐和励；对汛险和抗旱就业中斗胆献身的东谈主员，按照联系章程追尊为义士；对汛抗旱就业中莽撞职责形成失掉的，照章讲究当事东谈主的职责，并赐与处罚，组成犯罪的，照章讲究其贬责。

9.4 预案解说部门

本预案由县办负责解说。

9.5 预案实施时候

本预案自印发之日起实施。

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